畢拉河林業局構建黨群工作閉環管理體系
在推動企業快速發展進程中，黨群工作如何融入中心、服務大局，如何構建有目標、有問題、有措施、有執行、有監督、有激勵的完整的黨群工作閉環管理機制，成為內蒙古森工集團畢拉河林業局正在深入探索的一個創新課題。2010年以來，通過不斷探索，該局建立起“六大體系”，全方位堅持實施“五確認，一兌現”科學管理方法，初步實現了黨群工作“確認目標、確認問題、確認措施、確認責任、確認效果、獎懲兌現”的閉環管理，初步構建起以行政工作統攬全局，以基層單位為落腳點，以“五確認，一兌現”為手段，黨群各項工作協同推進的閉環聯動管理機制。 建立指標體系：確認目標 畢拉河林業局按照黨建工作4s的原則，建立起覆蓋全年的指標體系，用富有吸引力的目標引領黨群各口的努力方向，挖掘各方工作潛力，提升全員工作執行力，營造出“跳起來摘桃子”的工作新態勢。 一是確立需要林業局和基層單位共同努力去實現的宏觀共性目標。2011年黨群工作共性目標是：“創先爭優”、“支部創新、黨員創效”、“創建學習型黨組織、爭做知識型職工”、“四爭五創六先進”、“爭做五事干部”、“黨群干部四會”和“強基創新七一工程”扎實推進出實效；形成“大宣傳”格局，樹立畢拉河生態旅游品牌；基層黨組織建設更加“規范標準”，黨風廉政建設“一塵不染”，精神文明創建“力爭上游”，勞動競賽“主力軍”作用顯著。黨員合格率100％。 二是確立分項目標，從林業局角度出發，要求基層全方位努力確保的目標。2011年該局確立分項目標概括為：所屬各單位在“支部創新、黨員創效”、“創建學習型黨組織、爭做知識型職工”、“四爭五創六先進”、“爭做五事干部”、“黨群干部四會”和“強基創新七一工程”等工作中建功立業，出精品、出人才、出效益。 建立管理體系：確認問題 確認了奮斗目標，畢拉河林業局迅速推進著力于查找問題、深挖根源的管理體系，有效形成點、線、面有機聯系和逐級遞進的問題確認管理機制。 本著“嚴禁掩蓋隱瞞，避免敷衍了事”的原則，對存在的問題進行確認。第一步“地毯式”查找，林業局黨群口各個分項工作負責人通盤考慮制約實現目標的癥結，對能自行解決的，要求積極落實措施加以解決，需要基層單位完成的，迅速下達任務；第二步確認突出問題，針對影響指標的突出問題和共性問題，上報林業局黨群分管領導，在林業局黨委的統一部署下，落實措施，將制約目標實現的各種問題全部“殲滅”。 通過查找，目前存在的共性問題是：一是由于該局新班子剛剛成立，黨群部門人員少任務重，業務能力參差不齊，因此，要重點加強思想理論、職業道德、技術業務培訓，引導廣大黨群干部主動進行知識積累、拓展業務能力、提升集體榮譽感和創先爭優的責任意識。二是針對“照本宣科、虛話套話多、特色少”的會議通病，明確黨群口召開的季度會議，必須全程采用電子信息平臺進行總結匯報，通過幻燈片、圖像照片、多媒體、電子表格等內容展示開展的工作。三是針對思政“形散”難以監控的實際情況，要求日常推進工作時，必須抓好策劃、抓住過程、抓出成果，用數字、用活動內容說話，把“硬任務”落到實處。四是針對亮點工作不突出的實際情況，強調抓“特色、亮點”，通過確立亮點工作和項目，加大對亮點工作的推進力度，提高各個層面抓“亮點”的積極性。五是針對在林業局文明單位創建系統中，參建單位不同程度存在著對參建工作重視力度不夠、責任不清晰、主題活動和亮點工作上報不夠及時等問題，該局對存在的問題逐項落實推進措施，并“一追到底”，使各單位創建積極性進一步增強，排名月月有新的提高。 建立支撐體系：確認對策 在查找出存在的問題基礎上，畢拉河林業局迅速宏觀通盤考慮制約因素的癥結，采取整體突破和宏觀推進的方式，不斷開創黨群各項工作新局面。 一是實施考核分值化，對黨群工作全部采取摸得著、看得見的百分制考核方法，從新聞報道等項工作中入手，本著“嚴加考核、不留情面”的過程管理機制，對每一項考核內容都進行了嚴格過程監督，實現量化考核。二是實施序化排隊，按照林業局黨委提出的關于“黨建工作4S工程”的工作要求，迅速在黨群工作中加以貫徹落實，通過對各項工作進行排隊和公示，激發各個單位和員工比學趕超的熱情。通過序化排隊，收到了很好的正面激勵效果。三是實施包抓機制，根據年度各項目標任務，逐項分解，層層落實，分別明確牽頭單位、責任單位、責任領導，落實了包抓責任，確保了各項目標任務落到實處。四是實施聯動機制，黨群各口主動融入中心任務，通過思想導向、改革導向、價值導向和輿論導向作用的充分發揮，有效形成了行政和黨群目標同向、互動共進的有力局勢。 建立責任體系：確認責任 畢拉河林業局注重緊扣企業當前形勢，增強各級責任主體在逆境中求生存、謀發展的責任意識。 一是明確責任主體。明確林業局黨委負有全面的領導責任，黨群各部門負責人是抓黨群工作的第一責任人，機關黨總支書記是抓黨群工作的直接責任人，各個支部是抓黨群工作的具體責任人，自上而下形成了職能部門牽頭抓總，基層黨組織各司其職、協調配合、齊抓共管的領導責任新體制。二是強化責任落實。采取黨群工作月度分析和季度例會制度，各基層單位黨群“第一責任人”在季度例會上進行述職性的綜合匯報，參會人員當場打分。林業局職能部門負責人根據各級領導責任到位情況進行深入點評，同時跟蹤督促整改和落實，進一步形成工作思路明確、任務明確、措施明確、預期愿望明確，從而加強了領導責任的落實。三是強化責任監督。修訂完善黨群管理工作標準化、規范化機制，按照“凡事有章可循、凡事有據可查、凡事有人監督、凡事有人負責”的要求，從責任監督體系建設方面，大膽創新，完善各項制度和運行機制的配套建設，實現制度上的創新、方法上的完善、流程上的再造，確保各級責任落實到位。 建立監控體系：確認效果 畢拉河林業局把全年目標有效劃分為多個階段性目標，同時通過效果的確認，汲取經驗，發現不足，有效實現了以小目標保大目標的積極目的。 該局倡導向階段性目標要成效的工作思路，要求各基層單位將總目標分階段進行效果確認，建立健全黨建工作效能監察制度，同時要求林業局各職能部門全程參與指導，及時總結好的經驗和做法，加強深化實施、持續改進，積極建立長效機制。與時俱進地找準、解決影響和制約黨群工作的突出問題，避免“一錯到底”、“無法挽回”，全力推動企業健康、穩定、持續發展。重點做到四個監控到位：一是監控目標分解是否合理科學，基層單位是否全面分解責任，尤其關注有無不作為的現象；二是監控解決措施是否到位，有無死角、遺漏之處；三是監控整改和提升情況，對發現的問題有無敷衍了事、拖泥帶水現象，或者整改不到位的情況；四是監控階段性目標成效是否突出，檢驗全盤工作總體效果。 建立激勵體系：兌現獎懲 畢拉河林業局注重獎懲環節的到位做實，堅持定性考評與定量考評相結合，堅持自查自評與林業局組織統一檢查考評相結合，堅持考評與獎懲相結合，激勵基層黨組織和各單位搞好各項工作。 具體分三個步驟進行操作：一是每月底由該局職能部門的各級責任人，對牽頭負責的工作進行量化考核考評，序化排隊；二是每季度由黨建效能監察考評領導小組組織對各單項內容的落實執行情況進行檢查、督導，排位通報；三是全年的考核考評情況匯總后，所得分數，作為年終業績評定及評先選優的依據，對排位靠后的責任單位黨群負責人實行談話誡免，問題嚴重的給予嚴厲處罰。力求實現把結果考核與過程評價結合起來，將過程評價納入有效監督的視線之內。 通過在黨群工作中實施“五確認，一兌現”工作方法，實現了黨群工作的新突破和新進展。在此基礎上，畢拉河林業局將不斷豐富、升華、凝練和創新“五確認，一兌現”的內涵，不斷增加“實戰”成分，使“五確認，一兌現”真正進入崗位、進入流程，進入思政工作的細枝末節，快速打造出一只責任意識濃厚、執行迅速、工作到位、業績突出的畢拉河林業局黨群工作隊伍，為企業快速發展提供強有力的思想保證、輿論支持、精神動力和文化環境。
[來 源：沈元發] |
